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  周四，北京公布租赁市场发展新政并公开征求意见。其中，给承租人的赋权是较大亮点，救助机制也是全国首创。

  北京的楼市调控，绝非“房价环比不增长”、接着进行行政性控制房价那么简单。住建部此前曾表示，北京调控经验值得全国学习……

  在北京这份4300多字的文件中，租赁制度设计内容覆盖建设、供给、经营、双方权益、救助机制等环节，内容详实、细致全面，这种覆盖程度在全国同类制度中可谓首屈一指。

  与其他省市租赁政策相比，北京的新政在细节上更强调可执行性。如建立住房租赁公益律师队伍，为住房租赁当事人提供法律援助服务，这种救助机制也是全国首创。

  其他制度创新看点也不少，包括在政府统一监管下的多平台运作，打破了单一企业垄断，有利于租赁市场的发展和培育；给承租人赋予更多权益，使京籍无房家庭落户、子女上学更有保障；加大金融支持，鼓励通过债券、资产证券化等多种工具解决租赁企业经营难题；兼顾职住平衡，引导梯次消费，从本质上落实“房子是用来住的”定位。

  今年以来，一系列手段多样、内容可执行、制度创新的具体措施的出台，及长效机制的有序推进和落实，体现了北京市政府主管部门扎实推进调控的决心。

  北京房协秘书长陈志分析，未来，随着25万套共有产权住房、50万套租赁住房（包括19个企业自持租赁房项目）的供应上市，北京老百姓的心理预期将大大改变。

  未来的房地产市场可能是，即使你买不起也没关系，市场上将有多种供给方式能选择。

  在共有产权住房新政和租赁市场发展新政之前，今年“3.17”以来，北京已经打出房地产调控一系列组合拳，密集研究出台18项房地产市场调控政策措施，包括细化限购限贷政策、遏制炒作“天价学区住房”、清理整治“商改住”、严格产业项目管理、加大住宅用地供应和在途项目开工入市力度等，从“控”和“供”两方面发力，严格严密精准调控。

  目前看，北京的楼市调控措施，不仅有短期目标下的价格干预，也有“租购并举”的长期制度安排，体现“长短结合”的调控思路。

  同时，北京的楼市调控也不是“单打一”的，而是“系统性”、有长远目标、有重点有取舍、有动态平衡的长效机制的协调。

  从此次租赁新政由北京市住建委、发改委、教委、公安局、规划国土委、计生委、工商局、人行营业管理部等8个委（办局）联合起草，考虑影响房地产市场发展的各方因素，就可见一斑。

  房地产调控是多维度的，过去可能更多是在新建住房市场，虽然对二手房市场也逐渐重视起来，但整体看来，对租赁市场的建设、供给、规范、管理都远远不足，这也是民事纠纷频出，不法侵害时有发生的一大根源。

  此次租赁市场制度的完善和推进，不仅是供给侧结构改革的重大举措，也是房地产调控的重要内容之一。

  “今后，租赁市场容量可能比新房市场还要大，新房市场占比会逐渐下降，而存量市场会在住宅市场中占重要比重。”陈志这样认为。而北京的强监管、多供给、优服务等举措，似乎也在印证这个趋势。

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